近日，由王辉耀、苗绿主编，社会科学文献出版社等《中国留学发展报告(2022)》正式发行。
过去几年，新冠肺炎疫情席卷全球，民粹主义兴起，俄乌冲突等地缘政治危机频发，世界经济持续低迷，全球化走到十字路口。
在百年未有之大变局背景下，全球留学依然保持增长势头，延续着全球化趋势。据联合国相关数据，从1999年至2019年，全球学生跨国流动人数增加了近两倍。国际留学已经成为人本全球化的重要方面，也将推动全球化继续发展。
当然，作为全球人才流动、人才培养的重要领域，世界留学也呈现出新的特点。一是高层次留学生比例持续增加。根据经济合作与发展组织(OECD)2021年报告，在经合组织国家国际学生中博士学位新生占比接近30%，本科生占比则有所下降。二是主要留学目的国加大了对STEM领域留学生的吸引力度，生命科学、工程学和物理科学等STEM领域最受欢迎。三是虽然国际学生保持从亚洲国家流向英语国家的趋势，但在新的局势下，来源国和目的国都有比较明显的变化。中国仍是全球最大的留学生来源国，但印度、越南、尼泊尔、哈萨克斯坦等亚洲国家出国留学生增长显著，其中很多国家留学生增长速度快于中国。美国仍是全球最大的留学生目的国。但由于疫情发展、边境政策收紧以及与中美、中澳关系紧张等因素影响，美国、加拿大、澳大利亚接收国际学生的全球占比有所下降，英国、法国、德国等迅速抓住机遇，接收国际学生的份额有所增加。
受新冠肺炎疫情、中美关系等多方面因素影响，中国出国留学人数增长变缓，但出国留学意愿仍然保持较高水平，留学目的地将更多元。目前中国仍是美国、英国、德国、澳大利亚、新西兰、韩国、日本等国家的第一大留学生生源国。2021年，中国学生留美人数有所下降，但占美国国际学生总数的比例却达到历史最高值。中国学生申请英国本科留学的数量超过欧盟国家申请英国本科留学的总和。为抓住中国巨大的生源潜力，法国与中国签订学位文凭互认“行政协议”，德国允许中国高中毕业生凭高考成绩直接申请德国大学的本科专业。亚洲国家以其临近的地理位置、相似的文化属性、相对可负担的留学价格以及相对稳定的政策，也越来越吸引中国留学生。未来，中国赴美留学学生或将有所减少，赴欧洲及亚洲国家留学或面临新的发展机遇。
庞大的留学人员群体不仅持续为中国经济社会发展注入新动能，还将在公共治理领域发挥越来越重要的作用。新冠肺炎疫情席卷全球后，我国留学人员回国发展的趋势十分明显。根据《2020年中国海归就业创业调查报告》，2020年疫情暴发后的第二季度，回国求职留学生人数同比增幅高达195%。中国正在逐步形成“出国深造—回国就业”的国际人才环流趋势。留学回国人员为我国科技、经济、教育、社会各方面发展做出的贡献有目共睹，正因为如此，这一群体也正成为各地积极争取的国际化人才。近年来，随着中国越来越多地参与国际事务，参与社会治理和公共管理的留学回国人员也有所增加。根据课题组调研，各省区市领导干部(省委书记、省长;自治区区委书记、区政府主席;直辖市市委书记、市长)中具有留学背景的人员比例从2016年9月的6.8%提升至2021年12月的16.1%。未来，随着中国越来越开放，不论是讲好中国故事，还是构建国内国际双循新发展格局，或是推动人类命运共同体建设，都需要更多留学人员积极促进中外民心相通，对接国际规则、构建全球共识、参与全球治理。
自2008年成立以来，全球化智库(CCG)一直致力于留学发展相关研究工作。今年，《中国留学发展报告》也走过了10个年头。过去的十多年，我们持续跟进留学领域的发展，保持与留学人员沟通联系，搭建留学人员之间、留学人员与国家及地方交流对话的平台，引导留学人员讲好中国故事、推动中外文化交流、发挥民间外交的作用。同时，我们持续呼吁留学人员回国创新创业，为更好地促进留学人员发挥作用建言献策，推动出国留学和来华留学工作的健康发展。未来，我们将继续开展相关工作，为推动人才强国战略和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
当前，全球化走到了一个新的十字路口。一方面新冠肺炎疫情对国际人才流动产生了不容忽视的影响;另一方面，俄乌冲突爆发等地缘政治问题使得当前世界形势充满了不确定性，也使国际留学的格局产生变化，留学目的国选择更趋于多元化。美国等传统留学目的国持单边主义政策，应对疫情较为消极，国际学生人数大幅度下降;而英国、法国、德国等留学目的国则以更积极的政策吸引留学生，使得许多留学人员开始重新考虑留学目的国。但是，全球留学依然保持增长势头，留学依然是人本全球化的重要方式。
本报告立足于大变局的时代背景，分析了全球留学保持增长并推动人本全球化的整体趋势，认为留学目的国和来源国格局将进一步多元化，高层次、实用领域的留学生数量增多。重点关注了中国留学发展趋势，认为出国留学人数将持续增长，新时代留学人员的心态变化将从“仰视”变为“平视”;而伴随着留学回国热潮发展，越来越多留学回国人员参与国家治理。此外，对来华留学与工作的留学生情况，从资助形式、国家来源、未来挑战等方面进行了多层次分析研究。最后，针对大变局下遇到的新问题，提出了进一步促进中国留学发展的相关建议。
本报告认为，总体来说，中国学生出国意愿强，出国留学人数依然保持增长，中国赴美、赴澳留学增速受疫情和政策影响大幅度放缓，而赴欧洲与亚洲国家留学人数增加较快，留学目的地选择更为多元化。同时，中国留学生选择专业仍集中于实用性较强的工程类、商业类学科。这些趋势可以为留学人员选择相应的留学目的国提供参考。
本报告基于2015届、2016届和2017届国外读研毕业生三年后发展情况调查的数据，认为我国留学人员回流率回升幅度较大，回国后定居地仍以直辖市、副省级城市为主，行业集中于信息传输/软件和信息技术服务业、金融业、教育业，就业满意度持续提升。对新一代海归群体进行分析研究发现，新一代海归聚焦新技术产业，积极发挥社会价值，需要进一步发挥其在交往、聚力、集智发面的作用。
最近，美国留学政策有了新变动:
1.美国政府放宽留学签证，签证流程缩短，部分学生可免签。
2.在美留学生实习计划OPT(Optional Practice Training)升级，留美学生将获得更长的实习期与更多实习机会。
凡持有自然科学、技术、工程学以及数学这四类学位的外国留学生，实习工作期(OPT)将由目前的12个月延长至29个月。
OPT时间的延长，意味着这四类留美学生将有更长时间、更多机会获得美国工作的经验。
OPT延长规定除了适用于处于实习期、或是实习期到期但H1-B签证仍未决(Pending)的外国留美学生，也将适用于目前在读、但今后会获得这些学位的外国留美学生。
此外，规定还对OPT的申请做出了一些程序上的改变，如允许学生在60天内提出OPT的申请等。而对于雇用这些留学生的雇主，新规定则要求这些雇主必须加入国安部的“电子身份核查系统”(E-Verify)。
该规定不仅允许加入电子身份核查系统的雇主吸引和留住高技术的外国员工，还可通过延长外国留学生的实习期，进一步确保美国劳工的合法化。
3.美国大学对留学申请者启用WES(World Education System，世界教育评估体系)验证成绩。申请部分美国大学，留学申请者需先进行WES认证成绩(通过设置成绩验证，来高效地检验留学申请者成绩的真实性)。
4.部分公立中学开放中国国际留学生招生。
以往美国公立高中只招收持有J-1签证学生，留学专家还指出，一项针对国内高二在读学生的留学新项目将为中国留学生提供一条全新的留美之路。
今年秋季开始，中国学生可以持F-1签证进入波士顿、西雅图、芝加哥、凤凰城、犹他州等地区的11所美国公立高中之中的一所就读，毕业后拿到美国高中毕业证的同时，学生还能直接进入美国的大学。
以往的交流学生项目，学生只能在美国停留一年，持J-1签证，并且即使前往就读高三，学生也较难获得美国高中毕业证。
新推出的持F-1签证就读美国公立高中的项目，无疑对广大希望留美的中国高中学生来说是个重大利好。
目前共有11所招收持F-1签证中国学生的美国公立学校可供选择，届时学生将安排在当地的接待家庭当中，有利于尽快适应当地生活。
值得一提的是，这11所学校在读的亚洲籍学生百分比都在10%左右，仍有一定数量的学位提供，目前这些学校都已经开始今年秋季入学的招生工作。在申请条件方面，学生须拥有40分以上的SLEP成绩。
费用约为2万美元-2万5千美元每学年，其中包括学费、住宿费、当地协调安排费以及监护人费。
需要注意的是，由于学校所发给学生的I-20表格(即留学生的“资格证书”)有效期仅为一年，因此如果学生选择去就读11年级的话，那一年之后学生将转学去一所私立学校就读12年级;而如果学生选择去就读12年级的话，那一年之后学生则可以进入美国高校就读大一。
其中，美国内尔学院近年来随着在国际上的知名度提升，成为了越来越多的学子新的选择。内尔学院(Neill institute)坐落于美国路易斯安那州的新伊比利亚市，简称NI，建立于1897年的一所百年大学， 学校是美国六大联盟、中国教育部认可的高等学府之一，专注于学士、硕士和博士的学位教育。
与其他大学相比，内尔学院拥有自身一套特色:免试入学、周末授课，学制短、中文授课，留学同等学位、无需出国，在职学习，终身免费复训。
留学加拿大政策变动
cael是一项在加拿大发展的学术英语能力测试，并得到许多加拿大学校的认可。它在难度、强度和接近加拿大留学教室方面有明显的优势。据悉，CAEL考试将于2021年1月正式开学。想要留学的加拿大学生比雅思和托福有更多的选择。
2020年，更多的加拿大大学生要求学生提供高考成绩。例如，英属哥伦比亚大学明确表示，希望中国申请者能获得一线高考成绩。如果他们不参加高考，就必须提供更好的成绩。同时，更多的大学提高了入学的雅思成绩要求。
从2020年起，多伦多大学本科申请要求国际学生进行成绩认证。此前，加拿大的院校中，只有渥太华大学的研究生课程需要成绩认证。所谓清华认证，是指准留学生按照申请学校的要求，将成绩单、毕业证书、学位证书等相关材料，递交到教育部学位与研究生教育发展中心进行认证，再由认证中心将认证后的材料提交给学校。由于认证需要大约两个月的时间，建议学生在高中第二学期开始规划留学个申请。
2019-2020学年，加拿大留学本科生平均学费上涨6.3%，留学研究生平均学费上涨5.4%。与加拿大学生相比，留学学生的学费增加了一倍多。此外，商业、工程和其他热门学科的学费也高达20%。这些成本可能会在2021年继续上升。
对于那些想要留学加拿大的学生来说，2021年的变化无疑给他们带来了新的挑战。随着优秀学生的增多，对人才的筛选也越来越严格。虽然考试的形式灵活了许多， 但是成绩要求，特别是英语成绩要求却并没有因此变得宽松，反而分数的要求越来越严格。因此，对于留学加拿大，甚至任何国家来说，优秀的英语表现都是不可避免的。
任何国家的文化和教育都不是封闭性的，要想掌握先进理念与技术，进而发挥自身的国际影响力，必然要走出国门，走向世界。
话语从狭义上理解是指运用中的语言，广义上则是指语言、含义、符号、交往形式等。话语权是一种能力和影响力:通过话语所包含的概念、逻辑、价值观、意识形态等因素来说服影响他人、他国按照自己的意志、意愿行动的能力。法国社会学家福柯(Michel Foucault)指出“话语即权力”。[1]在当代国际社会的竞争中，为了稳固和提升国际地位，各个国家都越来越重视提升本国在国际上的话语权。越来越多的国家认识到，派出留学生是提升话语权、扩大影响力的有效渠道。
日本将赴海外留学的学生统称为海外留学生，所谓派出留学生，不仅包括严格意义上的政府派出、学校派出，也包含自费出国的留学生。上世纪90年代，日本曾是世界排名第一的留学生派出大国，进入21世纪，日本派出留学生不仅实际数量相对减少，而且学生的留学意愿也在持续降低，日本政府频频出台诸多措施激励学生赴海外留学。日本政府为何热衷于派遣留学生赴海外学习?造成日本学生留学意愿降低的原因有哪些?日本政府为此采取了哪些措施?其效果如何?本文就日本派出留学生相对减少这一危机以及造成危机的主要原因、采取的对策及其影响和效果加以剖析，以期把握日本派出留学生的政策动向，亦可为中国接收日本留学生以及制定派出留学生政策提供参考。
